Consiliul Concurenței a emis o decizie de sancționare împotriva a 10 bănci active pe piața românească, aplicând amenzi în valoare totală de 3,73 miliarde de lei pentru încălcarea normelor de concurență. Investigația vizează comportamentul băncilor în cadrul procedurii de stabilire a ROBOR (Romanian Interbank Offer Rate) — rata de referință a pieței monetare interbancare cu impact direct asupra dobânzilor la creditele în lei.
„Decizia noastră nu a vizat reglementările sau politicile din sectorul bancar, ci se rezumă exclusiv la comportamentul băncilor în perioada fixingului ROBOR și este bazată, desigur, pe constatarea încălcării regulilor de concurență, nu a altor norme”, a declarat Bogdan Chiritoiu, președintele Consiliului Concurenței, potrivit unui comunicat transmis AGERPRES.
Amenzile aplicate — detalii pe instituții
Cea mai mare sancțiune individuală, în valoare de 875,74 milioane de lei, a revenit Băncii Transilvania S.A., la care se adaugă o amendă suplimentară de 85,03 milioane de lei aplicată aceleiași instituții pentru fapta realizată de OTP Bank România S.A. Restul amenzilor se distribuie astfel: Banca Comercială Română S.A. — 577,36 milioane lei; Raiffeisen Bank România S.A. — 442,49 milioane lei; UniCredit Bank S.A. — 431,03 milioane lei; BRD-Groupe Societe Generale S.A. — 412,47 milioane lei; ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala București — 405,91 milioane lei; CEC Bank S.A. — 332,98 milioane lei; Exim Banca Românească S.A. — 96,49 milioane lei; Libra Internet Bank S.A. — 45,86 milioane lei; Banca Comercială Intesa Sanpaolo România S.A. — 28,1 milioane lei.
Mecanismul încălcării: schimb de informații confidențiale în perioada de fixing
Potrivit concluziilor investigației, băncile participante la stabilirea ROBOR și-au coordonat comportamentul prin schimb de informații confidențiale și strategice, în special cu privire la prețul cotațiilor ferme transmise în cadrul procedurii de fixing. Regulile impun ca aceste cotații să fie independente și confidențiale, în special pentru maturitățile de 3, 6 și 12 luni, unde volumul tranzacțiilor efective este redus și nu permite calculul unei medii relevante.
„Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparența tranzacțiilor este benefică în unele situații. Problema apare însă în cazul cotațiilor ferme transmise în perioada de fixing, care trebuie să rămână confidențiale, aspect esențial în cazul maturităților unde volumul tranzacțiilor efective este redus. Având în vedere volumul mare de credite, variații de dimensiunea unei fracțiuni de procent pot genera sume substanțiale”, a precizat Bogdan Chiritoiu.
Impact direct asupra consumatorilor cu credite ROBOR
ROBOR este rata de referință a pieței monetare interbancare și influențează calculul dobânzilor pentru creditele acordate persoanelor juridice — inclusiv entități ale statului și autorități publice locale — dar și pentru persoanele fizice care au contractat credite anterior anului 2019 și nu au solicitat trecerea la IRCC (Indicele de Referință pentru Creditele Consumatorilor). Un nivel artificial ridicat al ROBOR este favorabil creditorilor, dar majorează costul finanțării pentru debitori.
Proceduri următoare: 60 de zile pentru planuri de remediere
Investigația a fost demarată la sfârșitul anului 2022 și a parcurs toate etapele de analiză și control, inclusiv avizarea obligatorie în cadrul mecanismului de cooperare cu Comisia Europeană — procedură necesară ca urmare a constatării încălcării Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Băncile au la dispoziție 60 de zile de la primirea motivării deciziei pentru a prezenta planuri de măsuri prin care vor elimina practicile anticoncurențiale, planuri ce vor fi supuse aprobării Consiliului Concurenței.
Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, amenzile reprezentând venituri la bugetul de stat, colectate prin Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF). Decizia va fi publicată pe site-ul autorității după eliminarea informațiilor confidențiale. Instituțiile sancționate pot contesta decizia la Curtea de Apel în termen de 30 de zile de la comunicarea motivării.
Context legal: Legea concurenței interzice orice înțelegeri între companii care împiedică, restrâng sau denaturează concurența pe piața românească. Sancțiunile aplicate în prezentul caz vizează atât legislația națională, cât și Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene.
