Proiectul unei bănci globale dedicate finanțării rearmării aliaților occidentali avansează, dar fără sprijinul marilor puteri economice, cu doar câteva săptămâni înainte ca primii membri să fie așteptați să semneze actul de constituire.
Premierul canadian Mark Carney s-a implicat direct în susținerea Băncii pentru Apărare, Securitate și Reziliență (DSRB), o instituție financiară care își propune să atragă aproximativ 100 de miliarde de euro (116 miliarde de dolari) pentru a acorda împrumuturi ieftine guvernelor și contractorilor din domeniul apărării. Banca ar urma să ofere și garanții pentru creditorii care finanțează firme mici, considerate debitori mai riscanți. Alături de Canada, unde va fi sediul instituției, Albania, Belgia, Grecia, Letonia, Luxemburg, România, Turcia și Ucraina și-au anunțat sprijinul pentru proiect. Potrivit a doi oficiali implicați, DSRB ar fi obținut până în august angajamente de aproximativ 5 miliarde de euro, țintind un capital vărsat de circa 20 de miliarde de euro, la care s-ar adăuga alte 80 de miliarde de euro disponibile la nevoie.
Marile economii, absente din ecuație
Germania, Marea Britanie și alte state din G7 nu s-au alăturat până acum proiectului, ceea ce ridică semne de întrebare privind șansele DSRB de a obține ratingul AAA pe care și-l dorește pentru a asigura cele mai avantajoase costuri de finanțare. William Perraudin, director general la firma de analiză Risk Control, specializată în instituții multilaterale, a explicat că, pentru a impresiona agențiile de rating, banca ar avea nevoie de participarea mai multor guverne cu greutate economică.
Surse apropiate discuțiilor privind aderarea la DSRB au menționat mai mulți factori care descurajează unele state: capacitatea băncii de a oferi finanțare mai ieftină decât guvernele naționale cu rating ridicat, nivelul de capital pe care țările ar trebui să îl aloce în condițiile unor finanțe publice tensionate, guvernanța instituției și suprapunerea cu inițiative deja existente.
Isabelle Hudon, negociatorul-șef al Canadei pentru proiect, a declarat, cu ocazia salonului aerospațial de la Farnborough din iulie, că semnarea actului constitutiv este planificată pentru toamnă, iar Ottawa poartă discuții cu numeroase alte state. Purtătorul de cuvânt al ministrului canadian de finanțe, John Fragos, a precizat că se lucrează la redactarea Articolelor de Acord, cu scopul formării unui grup de națiuni fondatoare.
Presiune pentru rearmare
Fondatorul DSRB, Rob Murray, fost ofițer al armatei britanice și fost șef al inovației la NATO, a susținut la Farnborough că lumea ar avea nevoie de zece instituții similare pentru a răspunde amenințărilor de securitate tot mai mari. Statele europene își majorează cheltuielile pentru apărare după ce administrația Trump a cerut ca acestea să preia o parte mai mare din povara NATO, deși puține sunt aproape de a atinge noile ținte ale alianței.
Carney a cerut, la începutul anului, formarea unei alianțe a „puterilor de mijloc” care să răspundă fragmentării ordinii mondiale conduse până acum de Statele Unite. Potrivit lui Perraudin, DSRB ar putea mobiliza resurse financiare separate de bilanțurile deja îndatorate ale statelor membre, însă pentru a deveni un actor relevant ar avea nevoie de garanții suverane suplimentare față de angajamentele actuale. Linus Terhorst, de la think tank-ul britanic RUSI, a subliniat că, deși marile economii europene se pot împrumuta deja ieftin, apartenența la DSRB le-ar garanta contractorilor naționali accesul la finanțările băncii.
Suprapuneri cu alte inițiative
Mai multe surse au semnalat riscul de suprapunere între DSRB și alte mecanisme de finanțare a apărării, printre care programul SAFE al Uniunii Europene (lansat în 2025, cu o valoare de 150 de miliarde de euro) și Mecanismul de Apărare Multilateral (MDM), dezvoltat de Marea Britanie împreună cu Olanda, Finlanda și Polonia, axat pe achiziții comune.
Statele mai mari ar urma să contribuie cu aproximativ 1 miliard de euro fiecare, sumă care, potrivit lui Murray, ar putea fi eșalonată pe trei ani și ar genera în timp dividende. Fondatorul DSRB susține că banca ar oferi un cadru de finanțare mai permanent decât SAFE și ar putea funcționa cu orice metodă de achiziție. „Dacă facem lucrurile corect, cheltuielile mai mari pentru apărare pot genera tehnologie, fabrici, locuri de muncă specializate, lanțuri de aprovizionare mai solide și creștere economică, întărind în același timp descurajarea”, a declarat Murray.
Marea Britanie, ținta unei curți diplomatice
Canada speră ca Marea Britanie să reconsidere o eventuală aderare sub noul premier Andy Burnham, al cărui ministru al apărării, Wes Streeting, a descris DSRB, la Farnborough, drept un mecanism „cu adevărat interesant și inovator”, precizând că nu vede proiectul în concurență cu MDM. Anterior, Londra respinsese participarea, invocând îndoieli privind raportul cost-beneficiu. Potrivit biroului de la Downing Street, Burnham a discutat despre DSRB și MDM atât cu Carney, în iulie, cât și cu premierul luxemburghez Luc Frieden, în timpul unei vizite la Kiev, în august.
Terhorst de la RUSI a avertizat că aderarea Marii Britanii ar putea genera presiuni din partea industriei germane asupra guvernului de la Berlin pentru a se alătura la rândul său proiectului. Un purtător de cuvânt al Ministerului german de Finanțe a precizat că poziția Germaniei nu s-a schimbat față de luna iulie, când țara a participat la discuții în calitate de observator și analizează în continuare rezultatele. Ministerul de Externe al Japoniei a declarat că nu s-a luat încă nicio decizie privind eventuala participare.
Bănci mari, aproape de proiect
Aproximativ o duzină de bănci, printre care JPMorgan și Deutsche Bank, ar fi oferit circa 10 milioane de dolari sub formă de fonduri sau servicii pentru sprijinirea înființării DSRB, potrivit unei surse cu cunoștințe directe. Instituțiile financiare, care ar putea încasa comisioane semnificative din proiectele finanțate prin bancă, au susținut și o reclamă publicată în Financial Times, în care DSRB era descrisă drept având „toate caracteristicile unei viitoare instituții financiare multilaterale cu rating AAA”. JPMorgan și Deutsche Bank nu au dorit să comenteze.
Isabelle Hudon s-a declarat, la Farnborough, încrezătoare că DSRB va obține ratingul triplu A. Murray a precizat că ratingul unei bănci multilaterale depinde de mai mulți factori și adesea depășește media ratingurilor membrilor săi. Potrivit unei surse implicate, Ottawa este pregătită să lanseze banca doar cu grupul actual de susținători, urmând ca alte state să se poată alătura ulterior — o strategie care ar putea consolida ratingul dorit. „Solvabilitatea instituțiilor multilaterale este determinată în principal de sprijinul acționarilor lor principali”, a explicat Elisabeth Rudman, șefa departamentului de rating al instituțiilor financiare la Morningstar DBRS.
